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肇庆市高要区人民当局办公室关于印发肇庆市高要区片面推行“双随机一地下”羁系任务施行方案的告诉

泉源: 肇庆市高要区人民当局办公室 公布工夫:2017-11-22

高府办函〔201788

 

 

肇庆市高要区人民当局办公室关于印发肇庆市高要区片面推行“双随机一地下”羁系

任务施行方案的告诉

 

各镇人民当局、街道服务处,区当局有关部分、有关直属机构,下级驻高要有关单元

《肇庆市高要区片面推行“双随机一地下”羁系任务施行方案》曾经区当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻落实。施行中遇到的题目,请径向区市场监视办理局反应。

 

 

                                                                                 肇庆市高要区人民当局办公室  

                                       2017年1114    

 

 

 

肇庆市高要区片面推行“双随机一地下”

羁系任务施行方案

 

为片面推行“双随机一地下”羁系,进一步健全美满事中预先羁系机制,依据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管联合优化效劳变革任务要点的告诉》(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于推行随机抽查标准事中预先羁系的告诉》(国办发〔2015〕58号)、《广东省人民当局关于印发2017年省<当局任务陈诉>重点任务督查方案的告诉》(粤府〔2017〕16号)、《广东省人民当局办公厅关于印发广东省片面推行“双随机一地下”羁系任务施行方案的告诉》(粤办函〔2017〕468号)和《肇庆市人民当局办公室关于印发肇庆市片面推行“双随机一地下”羁系任务施行方案的告诉》(肇府办函〔2017〕170号)等文件要求,订定本施行方案。

一、目的要求

(一)总体要求

“双随机一地下”羁系,是指随机抽取反省工具,随机选派执法反省职员,实时向社会地下反省后果。全区各行政羁系部分对市场主体的执法反省事变,包罗市场羁系事变和其他行政执法事变,除查处赞扬告发、展开大数据监测、操持转办交服务项或下级部分有特别要求等情况外,准绳上均应接纳“双随机一地下”的方法停止,增加对市场主体正常运营运动的搅扰,营建法治化便当化的营商情况和公道竞争的市场情况,推进群众创业万众创新。

    (二)任务目的

2017年末前,各行政羁系部分完成市场羁系反省和执法反省事变随机抽查全掩盖,积极推进跨部分结合抽查。2018年末前,展开跨部分结合抽查次数要到达该年度总抽查次数的10%以上,完成结合抽查常态化。2019年末前,依托市市场羁系平台和大数据剖析零碎,根本树立全区联动的羁系危害预警机制。2020年末前,美满以“双随机一地下”羁系为重点的一样平常羁系制度,构建构成较为迷信、成熟的市场羁系制度体系。

二、次要义务

(一)订定发布随机抽查事变清单。凡具有对市场主体执法反省职责的各行政羁系部分,对执法法例规章规则的反省事变,准绳上都要实验随机抽查;执法法例规章没有规则的,一概不得私自展开反省。各行政羁系部分要联合行政权利清单和当局部分责任清单,订定本部分随机抽查事变清单,明白抽查根据、工具、内容、方法、比例和频次等,并在本部分信息地下平台和各级当局一致的信息平台上向社会发布。清单依据执法法例规章修订状况和任务实践停止静态调解。

(二)树立反省工具名录库和执法反省职员名录库。各行政羁系部分要树立健全本部分反省工具名录库和执法反省职员名录库(以下统称两库),并根据市场主体设立、撤消、登记等状况及执法反省职员变化状况,对两库实验静态办理。

反省工具名录库涵盖全部反省工具,注销信息包括反省工具称号(姓名)、住所、担任人、联络方法、一致社会信誉代码(身份证号码)等,可依照行业种别、地区散布、危害分类和信誉情况等条件建立子库。区市场监视办理局、区编委办、区民政局辨别共同做好触及企业、奇迹单元、社团和民办非企业单元等反省工具名录库的建立任务。

执法反省职员名录库所归入职员应具有行政执法资历,注销信息包括反省职员根本状况(姓名、性别等)、职务、执法证号、任务单元等信息。各行政羁系部分应依照属地统领准绳树立执法反省职员名录库,依据执法反省职员变化状况,对名录库实验静态办理,并活期向下级对口部分存案。可探究经过当局购置效劳等方法延聘相干专家、第三方机构到场反省,为随机抽查任务提供辅佐和支持。

(三)订定随机抽查详细方案和任务细则。各行政羁系部分比较随机抽查事变清单,逐项或一致订定本部分随机抽查任务方案和施行细则,注意实效性和可操纵性,明白随机抽查任务规范,构成详细操纵规程。

1.明白抽查比例和频次。执法法例规章对反省比例和频次有明白规则的,按规则施行;没有规则的,依据经济社会开展和羁系地区实践状况,公道确定抽查比例和频次,既要包管须要的抽查掩盖面和任务力度,又要防止反省过多和执法扰民。对存在赞扬告发多、参加运营非常名录、有失信举动和严峻守法违规记载等状况的反省工具,或危害较高的地区和行业,应得当进步抽查比例和频次,加大反省力度;对违法运营、信誉精良的反省工具,或危害较低的地区和行业,可得当低落抽查比例和频次。

2.明白抽查操纵流程。依据实践状况,接纳摇号、机选、抽签等方法,随机抽取反省工具和执法反省职员,逐渐完成反省工具和执法反省职员之间的随机婚配。树立反省职员递补抽取机制,对抽取的执法反省职员应依法逃避或因客观缘由无法到场反省的,按顺序递补职员。反省工具和执法反省职员随机名单的抽取和反省进程,可约请人大代表、政协委员、纪检监察部分或社会第三方等停止现场监视,做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。强化信息化支持,肇庆市自行开辟建立的商事制度变革后续羁系信息平台将于年末前上线运转,可完成“双随机一地下”任务零碎化运作,促使“一单、两库”等有关信息互联互通。

3.明白反省任务标准。对随机抽查事变逐项或一致订定反省表格,明白反省根据、范畴、内容、方法、处置意见等,实验一张表格管反省,进步反省任务的标准化和规范化。反省应依法停止,可接纳实地反省、书面反省和网络监测等方法,依法查阅复制有关账册、条约和相干材料,向当事人、知恋人观察理解有关状况。 

4.探究展开结合抽查。对统一市场主体的多个反省事变,准绳上应由多个行政执法部分一次性结合完成,防止多个部分反复

反省,进步执法效能。

(四)增强抽查后果运用。各行政羁系职能部分要强化抽查后果运用,加强随机抽查任务实效。

1.标准后果处置。对抽查发明的守法违规举动,要加大惩办力度,依法依规严峻处置,构成无效震慑,加强反省工具违法盲目性;属于其他部分统领的,实时移交相干部分查处;涉嫌立功的,依法移送法律构造。

2.强化后果地下。依托国度企业信誉信息公示零碎(广东)、信誉肇庆网、各级当局和有关部分的流派网站、信息公示平台、报刊、播送电视、效劳大厅(窗口)、地下栏等渠道,实时向社会发布抽查状况和抽查后果,承受社会监视,到达抽查一局部、警示一大片、标准全行业的结果。对触及贸易机密、团体隐私的事变,要依法公道调解地下方法和范畴。

3.注意后果剖析。探究树立综合剖析和研判制度,注重抽查后果的搜集汇总和统计整理,经过数据监测、发掘和比对剖析,掌握相干范畴守法运动特性,进步发明题目和防备化解地区性、行业性及零碎性危害的才能,做到早发明、早预警。

  (五)做好与其他羁系制度衔接。积极做好随机抽查与相干羁系制度的无效衔接,构成羁系协力,不时美满事中预先羁系制度体系。

1.做好与信誉羁系衔接。增强社会信誉体系建立,充沛发扬肇庆市大众信誉信息平台和国度企业信誉信息公示零碎(广东)作用,推进施行取信结合鼓励和失信结合惩戒任务,将随机抽查后果归入反省工具信誉记载,加大国度企业信誉信息公示零碎(广东)和信誉肇庆网对失信举动的曝光力度,让失信者一处守法、到处受限。积极运用大数据、云盘算、物联网等信息技能,树立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场加入机制。

2.做好与惯例羁系方法衔接。将随机抽查与专项反省、危害监测、属地化羁系等惯例羁系方法停止无机交融,避免呈现羁系真空。展开双随机抽查条件暂不具有的,可暂对反省工具或反省职员先辈行单随机抽取,尽快美满条件后予以推行。执法法例规章明白规则接纳普查等反省方法的,可探究实验反省职员、工夫、所在等方面的随机抽取。

3.做好与结合反省衔接。树立部分之间协同共同、各级当局上下联动的结合反省机制,注意发扬下层单元属地羁系的积极作用和有关行业办理部分的专业劣势。对触及统一部分的多项随机抽查事变,准绳上均应实验结合抽查;对触及多级、多部分的,积极探究实验跨地区、跨部分结合抽查,逐渐完成一次性完成反省,进步执法效能,防止多头执法、反复执法。

三、任务要求  

(一)增强构造向导。推行“双随机一地下”羁系任务,是深化“放、管、服”变革的紧张办法,是美满事中预先羁系的要害关键,关于加重企业担负和增加权利寻租,建立耿介当局具有紧张意义。各行政羁系部分要高度注重,增强构造向导,缜密摆设布置,落实职责分工,空虚并公道分配一线执法反省力气,不时进步执法羁系程度。区市场监视办理局要牵头树立部分间统筹和谐任务机制,增强跨部分协同羁系和结合反省,配合研讨处理相干题目,稳步推进随机抽查任务。全区各行政羁系部分要仔细实行职责,增强本零碎任务指点,订定详细步伐,实在协助下层处理实践题目,把变革步伐落到实处。各单元须在11月尾前完成订定“一单两库一细则”(随机抽查事变清单、反省工具名录库、执法反省职员名录库、随机抽查任务细则),明白羁系职责,标准羁系举动,落实羁系责任,进步羁系效能,在12月10日前完成市场羁系反省和执法反省事变随机抽查全掩盖,确保完成省摆设的任务目的义务要求。

(二)落实任务责任。各级负有行政执法职责的当局部分作为“双随机一地下”羁系任务的责任主体,要把“双随机一地下”羁系任务摆在突出地位,放慢订定美满“一单、两库、一细则”,明白责任岗亭和职员,积极探究创新,狠抓任务落实,定时完成各项年器量化目的义务。要注意发扬下层首创肉体,鼓舞各地敢闯敢试、大胆探究,为我区展开双随机任务构成经历后逐渐推行。

各部分要仔细总结好的经历和洽的做法,并实时将展开“双随机一地下”羁系的任务状况和《展开“双随机一地下”状况观察表》(见附件)于2017年12月12日前报送区市场监视办理局汇总。

  (三)注意宣传培训。各部分要经过多种途径、接纳多种方式宣传“双随机一地下”羁系任务停顿状况和结果,鼓舞和引导全社会到场,强化社会监视和言论监视。要增强执法步队建立,适时构造专题培训,变化执法理念,不时提拔执法才能和程度。

 

附件:关于展开“双随机一地下”羁系任务状况统计表

附件:

关于展开“双随机一地下”羁系任务状况统计表

填报单元:(盖印)

序号

项 目

内 容

1

能否已订定施行意见、任务方案或任务细则

若已订定,请填写文件名和文号

2

能否已订定并发布本部分随机抽查事变清单(含转发)

若已订定,请填写文件名和文号

3

能否已树立反省工具名录库和执法反省职员名录库

 

4

能否实时向社会发布抽查后果

 

5

2017年构造展开本部分“双随机一地下”抽查次数

 

6

2017年构造展开本部分“双随机一地下”抽查市场主体户数

 

7

2017年构造双随机结合抽查的次数

 

8

2017年构造双随机结合抽查市场主体的户数

 

填报人:                   联络德律风:

  备注:请将有关状况传真至区市场监视办理局。联络德律风:8392057(传真);电子邮箱:gysjqgg@126.com。