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转发省关于标准行政处分自在裁量权的试行规矩

泉源: 高要区卫生监视所 公布工夫:2017-12-29

印发广东省卫生厅关于标准行政处分自在裁量权的试行规矩的告诉

印发广东省卫生厅关于标准行政处分

自在裁量权的试行规矩的告诉

粤卫〔2012〕117号

 

各地级以上市卫生局、深圳市卫生和生齿方案生养委员会,佛山市顺德区生齿和卫生药品监视局,省卫生监视所:

 为进一步标准我省卫生行政处分自在裁量权的利用,我厅订定了《广东省卫生厅关于标准行政处分自在裁量权的试行规矩》,现印发给你们,请依照实行。

 

 

 

                                    广东省卫生厅

                                  2012年8月23日

广东省卫生厅关于标准行政处分

自在裁量权的试行规矩

 

第一章  总则

 

 第一条  为进一步标准我省卫生行政处分自在裁量权的利用,依据《中华人民共和国行政处分法》、《广东省行政执法责任制条例》、《广东省标准行政处分自在裁量权规则》及其他相干规则,联合我省卫生行政执法实践,订定本规矩。

 第二条  本省各级卫生行政部分外行使行政处分自在裁量权时,实用本规矩。

 第三条  本规矩所称行政处分自在裁量权,是指卫生行政部分在法定行政处分权限范畴内,对行政办理绝对人守法举动能否赐与行政处分、赐与何种行政处分和赐与何种幅度行政处分的自主决议权限。

 第四条  各级卫生行政部分法制机构担任标准本级卫生行政处分自在裁量权的构造、指点、监视任务。下级卫生行政部分依法指点并监视上级卫生行政部分标准卫生行政处分自在裁量权任务。

 各级卫生行政部分监察机构依法对卫生行政处分自在裁量权的利用施行行政监察。

 第五条  利用自在裁量权该当遵照公道、公平、地下;处分法定、过罚相称;与守法举动发作地的经济社会开展程度相顺应;查处与引导相联合、处分与教诲相联合等准绳。

 第六条  施行自在裁量权该当根据执法、法例、规章设定的行政处分品种、幅度,所施行的行政处分与守法举动的现实、性子、情节和社会危害水平相称,防止重责轻罚或轻责重罚。相反或许类似的守法举动,所实用的处分品种和幅度该当根本相反。

 

第二章  实用规矩

 

 第七条  统一举动违背了差别执法标准的,在实用执法标准时该当遵照下列准绳:

 (一)施行行政处分,必需以执法、法例和规章为根据,上位法与下位法之间有差别规则的,实用上位法;

 (二)上位法有准绳性规则,下位法有详细规则,且不违背上位法,不与上位法相冲突的,该当实用下位法;

 (三)统一构造订定的普通法与特殊法之间有差别规则的,该当实用特殊法;统一构造订定的前法与后法之间有差别规则的,该当实用后法。

 第八条  执法、法例、规章规则的处分品种可以单处也可以并处的,可以选择实用。对规则该当并处的,必需并处,不得选择实用。

 执法、法例、规章规则必需先予正告或许责令矫正的守法举动,该当先书面责令行政办理绝对人限期矫正;逾期不矫正,再依法作出罚款或许其他处分。

 执法、法例规则该当充公财物、守法所得,再作其他处分的,该当充公再作其他处分,不得间接选择实用其他处分。

 第九条  统一行政办理绝对人有两种或许两种以上守法举动,没有连累干系的,该当辨别裁量,兼并处分;有连累干系的,实用吸取准绳,选择较重的守法举动从重处分。

 第十条  执法、法例、规章设定的行政处分有自在裁量的,在法定权限内,本规矩量化时将守法情况分为较重、普通、细微三类,在施行行政处分时绝对应实用从重、普通、从轻行政处分三个种别停止处分。

 依据以下状况分别守法情况种别:

 (一)守法举动未形成危害结果,情节细微的,应定性为细微守法举动。

 (二)对守法举动未形成危害结果,但潜伏危害结果较大,应定性为普通守法举动。

 (三)守法举动形成肯定的危害结果和社会影响,应定性为较重守法举动。

 第十一条  行政办理绝对人有下列情况之一的,依法不予行政处分:

 (一)不满14周岁的人有守法举动的;

 (二)神经病人在不克不及识别或许不克不及控制本人举动时有守法举动的;

 (三)守法举动细微并实时改正,没有形成危害结果的;

 (四)除执法尚有规则的,守法举动闭幕后在2年内未被发明的;

 (五)依法不予行政处分的其他情况。

 第十二条  守法举动情节细微、未形成危害结果的,是细微守法举动,行政办理绝对人有以下情况之一的,该当依法予以从轻处分:

 (一)已满14周岁不满18周岁的人有守法举动的;

 (二)属于首次守法,且守法举动并未形成较大危害结果的;

 (三)受别人胁迫、诱骗施行守法举动的;

 (四)在配合守法举动中起主要或许辅佐作用的;

 (五)自动消弭或许加重守法举动危害结果的;

 (六)在卫生行政部分作出案件观察闭幕陈诉之前曾经改正守法举动、尚未形成社会危害结果的;

 (七)共同行政构造查处守法举动有犯罪体现的;

 (八)施行行政处分将对行政办理绝对人的根本消费、生存形成严峻困难的;

 (九)执法、法例、规章规则的其他可以从轻处分的情况。

 第十三条  守法举动情节严峻、形成较重的危害结果和社会影响的,是较重守法举动,行政办理绝对人有以下情况之一的,该当依法予以从重处分:

 (一)守法情节恶劣,已形成严峻危害结果或社会影响的,但未组成立功的;

 (二)守法举动虽未形成严峻危害结果,但能够严峻危及群众人身安康和生命财富平安的;

 (三)守法举动继续工夫长,或经屡次行政处分后又施行同类守法举动的;

 (四)阻扰、顺从行政执法的;

 (五)伪造证据,藏匿、烧毁守法举动证据的;

 (六)在发作天然灾祸或许突发大众卫惹事件状况下施行守法举动的;

 (七)唆使、胁迫、诱骗别人施行守法举动的;

 (八)客观歹意分明,或在配合守法举动中起次要作用,或许对告发人、证人等施行打击抨击的;

 (九)涉案产物品种较多、货值较大,或举动人拒不接纳产物的;

 (十)执法、法例、规章规则该当从重处分的的其他情况。

 第十四条  守法举动不具有免于、加重、从重处分情况的,是普通守法举动,该当依法予以普通处分。

 第十五条  守法举动属于其他职能部分统领范畴的案件,要实时予以移交。

 守法举动涉嫌立功的,该当依法移送法律构造追查刑事责任,不得以行政处分替代刑事责任。

 

第三章  施行顺序

 

 第十六条  曾经备案的行政案件,未经本行政部分担任人依法同意不得销案。

 第十七条  卫生行政执法职员在案件观察闭幕后该当对案件行政处分的品种和幅度提出发起,并阐明利用自在裁量权的现实、来由、根据。

 第十八条  关于执法、法例、规章明白规则该当先赐与正告、责令限期矫正的,且依据实践状况能公道确定整脱期限的,必需确定公道的整脱期限。整脱期限内,不得以行政办理绝对人仍有原守法举动为由而减轻处分。

 第十九条  各级卫生行政部分在施行行政处分时,该当依照《广东省卫生行政处分自在裁量权细化规范(试行)》(下称《细化规范》)利用自在裁量权,确定处分品种、幅度。《细化规范》未规则或规则情况与守法举动实践状况纷歧致的,应根据相应执法、法例、规章的规则实行。

 第二十条  卫生行政部分该当将作出裁量决议的现实、来由、根据见告行政办理绝对人。行政办理绝对人要求对作出行政处分决议的现实、来由、根据予以表明的,卫生行政部分该当表明。

 第二十一条  卫生行政部分该当充沛听取行政办理绝对人的陈说和辩论,对行政办理绝对人提出的现实、来由和证据,该当停止复核;行政办理绝对人提出的现实、来由或许证据建立的,该当采用。

 卫生行政部分不得因行政办理绝对人的陈说辩论而减轻处分。

 

第四章  监视办理

 

 第二十二条  各级卫生行政部分该当依据执法、法例和规章要求,联合实践状况,对行政处分自在裁量权的利用标准适时停止评价、修订、调解和美满。

 第二十三条  下级卫生行政部分经过稽核、反省、行政复议、行政执法档册评查等方式对上级卫生行政部分利用自在裁量权状况停止监视。受理和观察处置百姓、法人和其他构造对上级卫生行政部分滥用自在裁量权举动的告发和赞扬。对上级卫生行政部分违背自在裁量权利用标准,滥用自在裁量权,损害百姓、法人和其他构造正当权柄的,该当责令其予以改正或许间接予以改正。

 第二十四条  因利用自在裁量权不妥,组成执法差错,有下列情况之一的,该当按照相干规则追查有关职员的差错责任:

 (一)因团体存在差错形成行政处分决议被人民法院终审讯决变卦或许打消的;

 (二)因团体存在差错形成行政处分决议被复议构造变卦的。

 第二十五条  卫生行政执法职员徇情枉法、滥用自在裁量权的,其地点部分应提请行政执法证件核发部分暂扣、撤消间接责任职员的行政执法证件,提请有行政奖励权的部分依法对次要担任人和间接责任职员视情节调离执法岗亭或赐与奖励。组成立功的,移送法律构造。

 

第五章  附  则

 

 第二十六条  本省各级卫生行政部分可依据当地的实践状况,参照订定标准行政处分自在裁量权的规矩及自在裁量规范。本规矩未参加的卫生行政处分自在裁量权,由各级卫生行政部分依法订定。

 第二十七条  《细化规范》中,所称“以下”不包罗本数,所称“以上”包罗本数;所称“至”,上限数包罗本数,下限数不包罗本数,如果最高一档行政处分则包罗下限数。

 第二十八条  本规矩由广东省卫生厅担任表明。

 第二十九条  本规矩与执法、法例、规章纷歧致的,从其规则。

 第三十条    本规矩自2012年10月1日起实施。

印发广东省卫生厅关于标准行政处分自在裁量权的试行规矩的告诉(粤卫[2012]117号).pdf 广东省卫生行政处分自在裁量权细化规范(试行).doc