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肇庆市高要区人民当局关于印发《高要区 乡村(社区)个人资产买卖方法 (试行)》的告诉

泉源: 肇庆市高要区人民当局办公室 公布工夫:2018-01-08

GYFG2017004

 

 

 

 

高府〔20173

 

 

肇庆市高要区人民当局关于印发《高要区

乡村(社区)个人资产买卖方法

(试行)》的告诉

 

各镇人民当局、街道服务处,区当局有关部分、有关直属机构,下级驻高要有关单元:

现将《高要区乡村(社区)个人资产买卖方法(试行)》印发给你们,请仔细贯彻实行。实行进程中遇到的题目,请径向区农业局反应。

 

 

    肇庆市高要区人民当局

2017年12月27日

高要乡村(社区)个人资产买卖

方法(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为标准乡村个人资产承包以及公益奇迹的投资建立项目买卖运动,标准个人资产买卖举动,确保个人资产买卖进程地下、公道、公平,推进个人资产优化设置装备摆设和保值增值,维护乡村个人经济构造成员的正当权柄,根据国务院办公厅关于引导乡村产权流转买卖市场安康开展的意见》(国办发〔2014〕71号)、《农业部关于印发<乡村地皮运营权流转买卖市场运转标准(试行)>的告诉》、《中华人民共和国投标招标法》《广东省乡村个人资产办理条例》等执法、行政法例和政策规则,联合本区实践,订定本方法。

第二条  在高要辖区内从事(社区)个人经济构造(下称个人经济构造)资产包项目买卖运动,以及个人经济构造用于教诲、迷信、文明、卫生、体育、水利、交通、福利等公益奇迹的投资建立工程投标招标运动的监视办理,实用本方法。

第三条  任何单元和团体不得以任何方法合法干预乡村个人资产包项目买卖运动乡村个人资产买卖运动该当遵照民主、地下、志愿、诚信的准绳,不得进犯个人或别人的正当权柄,不得侵害社会大众长处。

 

第二章   办理机构

第四条  高要农业局统筹和谐全区乡村(社区)个人资产买卖任务,担任建立和办理全区乡村个人资产买卖网络平台,指点和监视全区乡村(社区)个人资产买卖,督查督办乡村(社区)个人资产买卖守法违规举动。区建立联席集会,成员由区府办、区农业局、区法制局、区法律局、区民政局、区住房和城乡建立局等部分构成,担任需求区级部分和谐的特殊严重乡村个人资产买卖会审任务。

第五条  各镇当局(道办)担任本辖区内乡村(社区)个人资产买卖的指点、检察、监视和办理任务。各镇当局(街道办)建立镇级乡村个人资产买卖会审小组,成员由农业(包罗农办、农经审计站)、民政、建立、法律、疆土、水务部分构成担任对严重、庞大买卖事变停止会审。

 第  个人经济构造干部违背本方法的规则私自处理乡村个人资产,不按规则停止地下招标的,由镇当局(街道办)责令限期矫正

   各镇(街道)效劳中央对辖区内个人经济构造的构造证明书、构造机构代码证和法人代表身份证复印存案,树立个人资产买卖出让方的名录。详细任务职责:

(一)指点个人经济构造树立健选集体资产和经济条约台帐,并录入高要区乡村个人“三资”办理买卖平台停止办理;

(二)对个人经济构造请求买卖的材料停止考核,须要时提请个人资产买卖会审小组停止会审;

(三)提供个人资产买卖的场合;

(四)一致公布个人资产买卖信息;

(五)承受受让意向人征询和报名,检察受让意向人资质;

(六)对个人资产买卖的检察材料归档存案;

(七)构造展开地下买卖;

(八)做好个人资产买卖信息地下; 

(九)监视买卖条约的签订;

(十)保管办理个人资产买卖文件、买卖记载和条约归档等材料档案;

(十一)体例本辖区个人资产买卖办理制度、服务指引。

(十二)帮忙纪检和法律部分观察处置守法违规买卖举动。

  个人经济构造要按规则做好资产买卖和地下任务,树立健选集体资产和经济条约台帐,对个人资产实验静态办理,避免资产流失,促进资产保值增值。

  各镇(街道)效劳中央运作经费参加镇(街道)年度经费预算开支,在个人资产买卖进程中不得收取任何中介效劳用度。延聘拍卖师暂时提供效劳的,可以商定聘任本钱由中标人承当。

第三章  买卖方法

   个人资产买卖包罗镇级买卖和村级买卖。镇级买卖是指进入镇(街道)效劳中央买卖,村级买卖是指由个人经济构造自行构造买卖。

个人资产除在镇(街道)效劳中央或由个人经济构造自行构造买卖外,按审批权限经个人经济构造成员全体大会表决经过并报镇(街道)效劳中央检察赞同后,可以委托肇庆市辖区内拍卖行等依法构造买卖。

 十一  个人资产买卖该当公道确定买卖底价。各镇(街道)效劳中央应联合外地实践,探究分类确定差别地区、差别范例资产的发包指点价钱,作为个人经济构造资产发包的参考价;对设有标底的买卖项目,该当外地参考价或评价预算价钱提交项目所属个人经济构造成员代表集会或委托第三方有资质的部分评价确定,报镇(街道)效劳中央存案。

个人资产买卖包罗镇级买卖和村级买卖,该当实验镇级买卖的个人资产金额的详细规范由各镇当局(街道办)自行设定。严禁将到达镇级买卖规范的个人资产化整为零、分拆买卖。

 十二  个人资产的买卖接纳明标明投、明标暗投等地下竞价方法停止,执法、法例以及有关政策文件有特别规则的,从其规则。

 

第四章 买卖顺序

十三  个人资产实验镇级买卖的,由个人经济构造向(街道)效劳中央提交资产买卖请求,(街道)效劳中央对买卖请求停止检察,在5个任务日内复兴。

十四  买卖请求经过后,个人经济构造应向(街道)效劳中央提交以下材料停止考核:

(一)制定的买卖条约和个人资产买卖方案;

(二)依据职权,由个人经济构造代表大会表决经过买卖方案的表决状况记载表;

(三)买卖标的物根本状况阐明,权属证明原件及复印件;

(四)属严重事变的,按个人经济构造严重事变检察制度规则应提交的其他资料。

十五  (街道)效劳中央考核赞同进入镇级买卖的项目,(街道)效劳中央按规则受理买卖项目,与个人经济构造签署个人资产买卖委托协议,并将买卖项目标买卖信息在高要乡村个人“三资”办理买卖平台地下公布,个人经济构造同时要在其财政地下栏发布。从买卖信息公布之日起至好易日不得少于10个任务日。买卖信息公布后,可承受受让意向人报名。

十六  个人资产的受让意向人应在规则工夫外向(街道)效劳中央提交以下材料:

(一)受让意向人无效身份证明、受权委托书、业务执照原件及复印件;

(二)依照公布的买卖信息规则需求提交的其他资料。

十七  个人资产地下买卖竞价时,应由个人经济构造监视机组成员代表加入见证买卖全进程。个人经济构造指定专人提早3个任务日告诉相干职员,已告诉但不加入的,视为主动保持该项资产买卖的监视权。监视员应在买卖记载表上署名确认买卖后果。

十八  (街道)效劳中央应在买卖日构造买卖。买卖时投人少于三个的,个人经济构造该当按照本方法重新投标,经重新投标仍未告竣买卖的,可按照《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条规则,召开村民集会讨论决议。

十九  (街道)效劳中央可以依据招标项目标需求,对招标请求人停止资历预审实验资历预审的买卖项目,镇(街道)效劳中央该当在买卖通告或许约请书中载明资历预审的条件和获取资历预审的方法。资历预审包罗请求书、请求人须知,属工程建立类的请求人出具的资质证明资料。    

经资历预审后,镇(街道)效劳中央该当向资历预审及格的请求人收回资历预审及格告诉书,见告其获取招标的工夫、所在和办法,并同时向资历预审分歧格的请求人见告资历预审后果。在资历预审后,实验现场地下买卖的,预审及格的请求人准绳上不得少于3家;实验网上地下竞标的,每宗买卖项目可依据实践设定经预审及格的最少请求人数。

二十  现场买卖告竣后,买卖单方该当在(街道)效劳中央即时签署个人资产成交确认书。(街道)效劳中央将买卖后果在高要乡村个人“三资”办理买卖平台地下公布,个人经济构造同时要在其财政地下栏发布。

二十一  (街道)效劳中央可以代个人经济构造收取招标包管并存入(街道)效劳中央指定银行帐户,对不中标的竞投人招标包管金在3日内按原途径退还,中标人招标包管金待条约签署后,将招标包管金全额划转到个人经济构造银行根本帐户。

  买卖进程中,呈现下列情况之一的,该当作为有效招标:

  (一)招标书未依照要求予以密封的;

  (二)招标书的要害内容字迹含糊、无法识别的;

  (三)竞投人未依照买卖要求提供招标包管金的;

(四)买卖价低于标底的;

(五)构成结合体竞投的,买卖没有向(街道)效劳中央提供结合体各方配合竞投协议文书

  买卖方案中明白收款方法和发包年限。承包款收取准绳上每年一次,如遇到个人经济构造严重事变急需少量资金,经过收取超越三年承包款来处理的,必需提交村民代表集会讨论表决。乡村个人资产的发包时限不得超越执法规则的年限。

  买卖单方在签署成交确认书之日起3个任务日内要在(街道)效劳中央指定场合签署正式条约单方不得再行订立背叛条约本质性内容的其他协议。如中标人在规则工夫内不与发包方订立条约的,视其保持中标权,不予退还招标包管金,并取消此中标资历。正式条约保存一份给(街道)效劳中央存案。

第二十  个人经济构造自行构造资产买卖的,应按本方法规则提交相干材料,报(街道)效劳中央存案后才可停止买卖,买卖信息要在高要乡村个人“三资”办理买卖平台和财政地下栏公布,买卖的顺序和要求参照本方法镇级买卖的有关规则停止,买卖完毕后将买卖材料报(街道)效劳中央存案。

第二十  个人资产买卖条约到期前6个月内,原受让人提出续约的,由个人经济构造提出续约方案,提交村民大会或村民代表大会表决经过,方可续约,并向(街道)效劳中央存案。

 

章  执法责任

第二十  违背本方法有关规则举动的,按照《广东省乡村个人资产办理条例》的规则追查执法责任

  标人不得互相勾通招标,不得排斥其他标人到场公道竞争,侵害其他标人的正当权柄。

第二十九条  标人不得与镇(街道)效劳中央职员勾通招标,侵害个人经济构造长处或许别人的正当权柄。标人经过向镇(街道)效劳中央职员受贿等不择手腕谋取中标

十条  对歹意毁坏买卖次序标人,高要区农业局存案并在全停止外部转达,年内不得在本辖区内参与乡村个人资产买卖运动,并对毁坏买卖次序者追查其执法责任。

条  标人不得以别人名义招标或许以其他方法故弄玄虚,骗取中标。如发明中标人有违规举动,即取消中标资历。

  在买卖运动中有本方法规则有效情况的,由高要区农业局或各镇当局(街道办)宣布中标有效,责令重新构造投标。如呈现守法利用招招标举动的,必需依法追查有关人责任,组成立功的,移送法律构造追查刑事责任

  个人经济构造呈现徇情枉法发包、续租、折股、出租和出售乡村个人资产的,高要区农业局或各镇当局(街道办)该当责令其矫正,拒不矫正的,依照《广东省乡村个人资产办理条例》的规则停止处置,组成立功的,移送法律构造追查刑事责任。

 

章  附  则

  本方法由高要区农业局担任表明。

  本方法自觉布之日起实施无效期三年,《高要市乡村个人资产发包项目地下招标办理方法》(高办发20132号)同时废止。