您如今:首页 > 政务地下 > 区府办文件

肇庆市高要区人民当局办公室关于印发高要区城乡建立用地增减挂钩试点项目区任务施行方案的告诉

泉源: 肇庆市高要区人民当局办公室 公布工夫:2018-05-09

肇庆市高要区人民当局办公室关于印发高要区

城乡建立用地增减挂钩试点项目区

任务施行方案的告诉

 

各镇人民当局、南岸街道服务处,区当局有关部分、有关直属机构,下级驻高要有关单元:

《高要区城乡建立用地增减挂钩试点项目区任务施行方案》业经区人民当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。实行进程中遇到的题目,请径向市疆土资源局高要分局反应。

 

肇庆市高要区人民当局办公室   

2018年5月4        

高要区城乡建立用地增减挂钩试点项目区

任务施行方案

 

为顺遂推进高要区城乡建立用地增减挂钩任务,依据疆土资源部《关于印发〈城乡建立用地增减挂钩试点办理方法〉的告诉》(疆土资发〔2008〕138号)和《广东省人民当局关于印发广东省片面推进拆旧复垦促进优美墟落建立任务方案(试行)的告诉》(粤府函〔2018〕19号)等相干文件的要求,联合我区实践以及积年增减挂钩任务经历,订定本方案。

城乡建立用地增减挂钩(以下简称“挂钩”)是指根据地皮应用总体计划和地皮整治计划,将多少拟整理复垦为农用地(耕地)的乡村建立用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建立的地块(即建新地块)等面积配合构成建新拆旧项目区(以下简称“项目区”),经过建新拆旧和地皮整理复垦等步伐,在包管项目区内各种地皮面积均衡的根底上,终极完成添加耕地无效面积,进步耕地质量,浪费集约应用建立用地,城乡用地结构更公道的目的。

一、指点头脑

片面贯彻党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻习近平总布告对广东紧张指示指示肉体,以维护耕地、保证农夫地皮权柄为动身点,以改进乡村消费、生存条件,促进城乡统筹开展为目的,统筹思索地皮与促进经济开展方法变化的干系,联合新乡村建立和城镇开展,公道设置装备摆设地皮资源,展开挂钩试点,优化城乡用地构造和结构,盘活应用乡村存量建立用地,进步地皮应用服从,缓解城乡用地供需抵牾。

二、任务目的

经过盘活乡村存量建立用地,完成我区金渡镇项目区、莲塘镇项目区以及“十三五”时期所计划的年度挂钩任务义务。各镇(街道)挂钩任务义务则按经同意的项目区和年度拆旧复垦建新方案另文下发。

三、施行准绳

(一)当局主导,部分协作。由区当局一致向导和摆设,市疆土资源局高要分局牵头,各镇(街道)和区直有关部分通力协作。

(二)计划引导,范围控制。增强城乡计划、地皮应用总体计划对建立用地总量和结构的控制和引导。

(三)建新拆旧,总量均衡。以挂钩试点周转目标布置建新范围,调控施行进度,稽核方案目的,确保项目区内建立用地总量有增加,耕空中积有添加,质量不低落。

(四)集约应用,进步服从。对峙浪费集约应用地皮,进步地皮应用服从,优化城乡用地构造,促进地皮资源可继续应用。

(五)按部就班,逐渐推进。对近期具有整理条件的乡村、废弃工矿用地等投入少、整理难度小的乡村个人建立用地先施行,对撤并乡村等投入大、整理难度较大的乡村建立用地后施行。

(六)保证民生,维护权柄。挂钩试点任务应充沛恭敬群众志愿,实在维护农夫团体、个人经济构造和相干权柄人的正当权柄。

(七)以城带乡,以工促农。经过挂钩试点任务,改进农夫消费、生存条件,促进农业过度范围运营和乡村个人经济开展。

四、施行步调

(一)观察摸底阶段。由市疆土资源局高要分局担任提供挂钩认定技能规范、最新地皮应用总体计划图、地皮应用近况图及有关技能指点;同时,以各镇人民当局(街道服务处)为主,列国土资源所帮忙,依据市疆土资源局高要分局提供的相干数据对详细年度项目施行地块停止实地勘查,查清掌握拆旧区地块根本状况,汇总上报市疆土资源局高要分局。

(二)构造听证阶段。由市疆土资源局高要分局按法定顺序依法召开挂钩听证集会,并征求相干区直部分(区发改、财务、经信、环保、农业、林业、住建、计划等部分)、触及地皮拆旧复垦区的镇级人民当局和村委会心见;同时在触及挂钩项目区地点行政村停止公示、通告,普遍征求群众意见,经村民代表和被拆迁户具名赞同后,按年度施行方案予以施行。

(三)立项报告阶段。由市疆土资源局高要分局委托技能单元体例我区挂钩试点项目区地皮复垦方案及附件资料,完成相干报件资料,逐级上报肇庆市疆土资源局和省疆土资源厅审批、存案。待审批、存案经过后,市疆土资源局高要分局委托技能单元体例可研陈诉和情况影响注销表报送区发改、环保部分审批、立项,同步委托技能单元体例挂钩项目区拆旧区地皮复垦计划设计和地皮复垦工程概算、预算方案并报区财务、发改部分审批。区财务局按已批复的地皮复垦计划设计布置专项资金,先行预拨项目区地皮复垦方案、计划设计、工程预算体例技能效劳费、丈量、可研体例及投标署理等后期任务经费,详细金额按实践签署的条约金额领取。

(四)构造施行阶段。挂钩任务构造施行阶段包罗拆旧任务和地皮整理复垦工程。拆旧任务详细由各镇人民当局(街道服务处)担任施行,项目包干费规范为工矿地1.5万元/亩、旧乡村2万元/亩(含拆旧衡宇赔偿、青苗赔偿、提供地皮复垦施工厂地、镇(街道)村两级任务经费等用度)。地皮整理复垦工程详细由市疆土资源局高要分局担任施行。

(五)项目完工验收阶段。拆旧和地皮整理复垦工程完成后,市疆土资源局高要分局构造区农业、林业等相干部分停止本级验收,并按相干地皮复垦条例及规则,由市疆土资源局高要分局和区农业局对复垦地块停止采样、送检化验。本级验收经过后,由市疆土资源局高要分局逐级向肇庆市疆土资源局、省疆土资源厅请求验收,在省疆土资源厅批复挂钩项目拆旧目标后,确定建新区地块,并体例挂钩试点项目区施行计划方案(体例技能效劳费由区财务局按实践签署条约金额拨付)。

五、保证步伐

(一)增强构造向导,明白任务职责。区建立挂钩任务向导小组,由区长任组长,分担副区长任常务副组长,区府办分担主任、市疆土资源局高要分局局长任副组长,成员包罗区发改、财务、疆土资源、农业、林业、环保、住建、计划等部分次要向导及各镇(街道)镇长(服务处主任),担任和谐项目报告和验收及拆旧和地皮整理复垦进程中的群众任务。向导小组下设挂钩任务办公室,由市疆土资源局高要分局地皮计划与耕地维护股和区地皮整理中央构成,抽调技能主干职员,担任挂钩各年度项目施行、报备等任务。

各镇(街道)要指定一名分担向导专门担任,抽调任务主干帮忙、跟进挂钩拆旧区地皮整理复垦和建新区规定任务,并依据市疆土资源局高要分局提供的数据,担任对拆旧区和建新区地块停止摸底清查、调研、施行推进等详细任务。

(二)迷信评价工程,公道确定投资预算。各镇(街道)、区直相干部分帮忙市疆土资源局高要分局,对拆旧区地皮整理复垦工程和建新区地块停止观察评价,次要包罗附着物赔偿、工程建立、部分及镇(街道)村任务经费等外容,联合挂钩任务的实践状况,依法、公道确定挂钩任务投资预算。

(三)明白赔偿规范,维护农夫正当权柄。从群众的长处动身,依照规范从高、要求从严、落实从紧的准绳,详细规范参照我区最新的征地赔偿规范实行。

(四)嘉奖方法。区当局根据拆旧区面积的巨细,赐与市疆土资源局高要分局任务经费,其他各镇(街道)嘉奖如下:

1.对上交的拆旧地块,经肇庆市疆土资源局确定后,按地块面积先领取拆旧项目50%包干费给各镇(街道)及地皮承包人。地块完工经过验收后,剩余50%包干费再予以领取给各镇(街道)地皮承包人(包干费的规范为工矿地1.5万元/亩、旧乡村2万元/亩)。

2.在经过省市验收后,区当局根据拆旧区面积的巨细,按6.5:3.5比例统筹布置取得的挂钩周转目标,即65%的周转目标由区当局统筹运用,35%的周转目标分派给拆旧区地点镇(街道),由地点镇(街道)统筹运用。如地点镇(街道)无需运用该目标的,由区当局予以资金赔偿方式停止回购,并对该回购目标统筹运用。回购详细金额规范由区当局另行订定。别的,区当局对2017年至2020年时期完成拆旧义务的镇(街道),按拆旧地块面积嘉奖500元/亩,此中60%移交地块后可请求拨付,剩余40%以项目验收确认面积后盘算拨付,补贴资金由区财务布置给相应镇(街道),以作增补各镇(街道)的任务经费。

(五)深化头脑看法,明白任务要求。各镇(街道)应把拆旧任务与建立社会主义新乡村联合起来,与建立文明卫生村联合起来,与乡村危房改革联合起来。以后镇(街道)、村经济社会开展需求的建立用地目标,区当局将依据开展趋向、建立计划及实践需求停止布置。被确定为拆旧区的乡村建立用地地块(即旧乡村)一概变卦为农用地,以后若要停止非农建立,则必需报下级疆土资源部分同意。

(六)强化反省督导,严厉稽核赏罚。由区当局牵头,从市疆土资源局高要分局以及区财务局等部分抽调职员构成督导小组,专门督导反省各镇(街道)挂钩拆旧进度,确保依时完成。若未能按方案完成拆旧和地皮复垦义务,区当局将对相干镇(街道)、相干部分的次要向导实验问责,并且不再布置该项任务经费。

六、职责分工

(一)市疆土资源局高要分局:担任统筹和谐全体任务,做好地类查对、项目区报告、招招标、材料报送、地皮整理复垦和验收构造任务,催促各镇(街道)准期完成拆旧义务。

(二)各镇人民当局(街道服务处):完成区当局下达的挂钩任务目的义务,担任包干施行辖区内的挂钩项目地块拆旧任务,帮忙跟进挂钩拆旧区地皮整理复垦和建新区规定和相干材料的体例等任务。
    (三)区财务局:做好项目资金预算的财务考核和项目资金羁系任务,为挂钩项目提供资金支持。

(四)区发改和物价局:帮忙做好项目相干材料的体例任务,做好项目立项和存案任务。

(五)区农业局、区林业局:帮忙做好项目拆旧地块复垦验收、泥土样本送检化验等相干材料的体例任务。

(六)区住建局、区环保局等相干部分:帮忙做好项目相干材料的体例、立项、招招标及挂钩项目施行任务。

(七)列国土资源所:帮忙各镇人民当局(街道服务处)推进挂钩拆旧区地皮整理复垦和建新区规定任务。